1.产品简介
 
      行政权力运行系统,遵循政权力数据标准规范、业务标准规范和技术标准规范,将各类政府权力的通用业务与个性化业务相结合,融合新一代大数据处理、分布式技术,实现除行政处罚以外其他行政权力事项运行管理,包括行政许可、行政裁决、行政给付、行政征收、行政奖励、行政强制、行政确认、审核转报、便民服务和其他行政权力等,满足所有政府权力事项内外流程设计、业务流转、电子表单管理和公共接口设计开发等需求,具有在线申报、在线预审、统一受理、在线办理、并联审批、裁量(收费)管理、业务配置、权限管理、绩效考核、综合查询、统计分析等功能,实现政府权力事项全过程网上办理、全程记录、全程留痕等功能。
 
 
 
2.   功能架构
 
      行政权力运行管理系统基于分层、标准和构件化等进行架构,采用了五层技术架构,分别是展示层、应用层、支撑层、数据层以及基础层。其技术架构图如下图:
 
 
(1). 基础层
      由系统建设所需的计算资源、存储资源、网络资源以及系统中间件等内容组成
(2). 数据层
      数据层基于数据库适配设计,满足OracleMysqlSqlService等关系型数据库以及采用NoSql技术的非关系型数据库存储应用。其中采用关系型数据库处理各应用系统结构化的业务数据。非关系数据库主要用于存储数据结构差异较大、更新频率较高不便于用关系数据库存储的数据,例如各应用系统的系统日志、操作行为轨迹数据、配置数据等。在数据库层,系统构建职权库、个人库、法人库等各项专项信息库。
(3). 支撑层
      应用支撑层采用构件化设计理念,提供面向应用层的各类服务。依托公司云支撑平台提供工作流引擎、表单引擎、分权控制授权以及本项目研发智能报表引擎、消息服务、并联业务引擎等组件,基于服务的方式提供各项业务子系统调用;基于领域驱动设计,针对各类业务子系统系统功能设计的集中化和快速化需求,提供政务领域建模工具,为系统标准化开发、功能优化、服务推荐、业务导向设计等提供基础支撑;基于SOA面向服务体系架构,面向外部业务系统提供对外对接服务,为服务统一授权、信息安全管理提供保障。
(4). 应用层
      包含面向职能部门各项业务办理子系统。
(5). 展示层
      通过互联网、政务网、手机、平板电脑等平台为职能部门提供的办公门户,为社会公众、企业提供政务服务门户和自助终端等服务。
3.   产品特色
 
n  满足区域政府顶层应用的复杂度
行政权力运行管理系统,依托政策法规和标准规范体系,梳理系统业务规范、数据交换信息规范,满足异构新系统信息协同和全省统一应用需求,由一般的业务软件应用提升为政务业务规范媒介,为用户梳理行政权力电子化实现体系、实现阳光政务提供了借鉴的标杆。
n  国内率先实现省市县三级审批联动
根据权力事项存在着大量跨级别上报下达、跨部门协同业务需求特点,系统能够集成ESB数据交换平台,建设审批的上下级联动体系,在福建、浙江等多个省实现了省、市、县三级审批联动,为基础单位上报审批工作建立了的信息化快速桥梁。
n  实现窗口申报与网上申报相结合模式
系统提供了两种受理模式“网上审批虚拟大厅”,为公众提供了互联网申报入口;“窗口审批受理平台”,满足行政服务中心、政府办事大厅、单位服务窗口的收件登记。两种模式相辅相成,提供网上申报与窗口申报的多种模式,符合实际应用。
n  审批事务统一调度管理
系统建立审批统一调度管理模式,无论采用何种申报模式,审批工作人员均可以根据审批流程进行统一受理、审批。系统建立了统一反馈机制,无论采用何种方式申报,申请人均可以通过网站、移动终端进行查询。
n  实现了并联、联审的并联审批双模式
并联模式,由牵头单位统一受理,产生不同的并联流程由多个部门同时开始独立的审批流程,最终根据各部门审批情况产生审批结果;联审模式,建立网上的虚拟联审会议室,实现各参审部门项目负责人通过系统进行实时的审批交流、产生审批结果。
n  建立信息共享机制
依托个人库、法人库、项目库,基于共享库模式对申报表单信息、申报材料信息、申报过程信息统一管理,满足 “一次提交、重复利用”应用需求,方便群众在线申报,提高行政审批受理人员工作效率,降低系统对数据存储的要求。
n  支持多部署模式
我公司开发的行政权力运行系统支持现有各种应用模式,并且皆有丰富的应用案例,主要支持的模式有以下几种:
?  云计算部署模式:系统支持云计算私有云、公有云、混合云等多种形态应用模式,能够基于云平台虚拟化、按需服务、高扩展性特性为多个单位提供定制化的行政权力运行系统服务。
?  集中式部署模式:系统可实现多级单位行政审批系统的集中部署,减少各级单位的硬件投入,实现更好的数据共享与并互,同时与云计算模式结合,满足各级单位系统独立运行、管理维护、个性化功能的要求。
 
4.   产品价值
 
依托电子政务平台,运用现代信息化技术实现权力运行管理能够真正落地,已经成为政府行政体制改革的新谋划。通过行政权力运行管理系统建设和应用,给政府部门行政审核发展带来了以下各方面的益处:
n  转变政府职能,强化了服务理念。
推进审批职能与监管、服务职能的相对分离,提高审批效率,推动了政府从管理型向服务型转变。
n  提高办事效率,改进了了机关作风。
推行全程式网上审批、省市县区行政权力联动,再造审批流程,打破时空限制,促进了行政权力运行的全面提速,塑造了务实、便民、高效的政府形象。
n  推动集约建设,重塑了政务协同。
实现互联互通,资源共享和政务业务协同,推动电子政务朝集约、高效、安全和服务方向发展,能够促进大部制改革下的政务协同办公体系和监督体系的完善,从而更好地为群众、社会和企业提供便捷、高效和优质的服务。
n  规范权力运行,遏制了腐败行为。
持续规范权力运行,明确各职能部门和不同岗位的职权与责任,充分保障政务流程合理标准化,构建权责统一、清晰具体、密切协同且无交叉的权责体系和程序化、法制化的权力运行流程进一步提高行政管理的水平和效率。
n  优化投资环境,促进了经济发展。
分布式部署模式:系统支持应用系统、数据库平台分布式部署的方式,可较大程度的提高系统性能,同时保障数据安全。也可做为集中式部署的补充,以减少集中式部署对网络要求过大的压力。系统间可通过数据交换平台进行数据分级报送与信息共享。融合互联网、大数据等技术的信息化建设,提高政府社会治理,有效改善投资环境,促进政府职能的转变,提高综合竞争力,推动国民经济和社会的发展,建立服务新型政府。